關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性談判的10個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

A：國(guó)庫(kù)司答復(fù)：政府采購(gòu)并未對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商中的符合性審查做明確規(guī)定。在通過(guò)資格審查后，是否可以要求供應(yīng)商補(bǔ)充材料，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件有關(guān)約定執(zhí)行。如果采購(gòu)文件沒(méi)有做出明確規(guī)定，從提高采購(gòu)效率的角度，可以要求供應(yīng)商補(bǔ)充相應(yīng)材料。

02

A：國(guó)庫(kù)司答復(fù)：87號(hào)令規(guī)定，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過(guò)資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

（一）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。  

對(duì)于公開招標(biāo)沒(méi)有人投標(biāo)的情形應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定處理。

A：國(guó)庫(kù)司答復(fù)：

1.根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條規(guī)定，財(cái)政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立，但不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)；影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果的，認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

2.采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組未按采購(gòu)文件評(píng)審的，依照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)。財(cái)政部門在投訴處理中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條規(guī)定作出處理。

04

A：國(guó)庫(kù)司答復(fù)：競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)按74號(hào)令第三十條的規(guī)定程序開展。只有符合資格條件且實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商才可以參加談判。

A：國(guó)庫(kù)司答復(fù)：根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十三、三十五條規(guī)定，參與競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商不得少于3家。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況，充分開展市場(chǎng)調(diào)研，合理確定采購(gòu)需求，選擇適宜的采購(gòu)方式開展采購(gòu)活動(dòng)，確保采購(gòu)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性。

A：國(guó)庫(kù)司答復(fù)：根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部74號(hào)令）規(guī)定，已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。留言所述情形，可視為供應(yīng)商退出談判。

07

A：國(guó)庫(kù)司答復(fù)：競(jìng)爭(zhēng)性談判文件中合同草案一般應(yīng)包括資金支付方式、時(shí)間、條件等內(nèi)容。如果缺少相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十二條規(guī)定，在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件的其他內(nèi)容。

08

A：國(guó)庫(kù)司答復(fù)：根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部74號(hào)令）規(guī)定，談判小組應(yīng)根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。未按采購(gòu)文件規(guī)定的進(jìn)行談判的，采購(gòu)結(jié)果應(yīng)作無(wú)效處理。

09

A：國(guó)庫(kù)司答復(fù)：競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商屬于非招標(biāo)方式，不存在唱標(biāo)環(huán)節(jié)。按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，在談判和磋商中，任何一方不得透露與談判、磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息，因此不可以公開唱標(biāo)。最終成交供應(yīng)商名稱和成交金額可通過(guò)成交結(jié)果公告獲得。

10

A：國(guó)庫(kù)司答復(fù)：

1. 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商中，不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下采購(gòu)提供相同品牌產(chǎn)品的問(wèn)題，相關(guān)制度辦法未作明確規(guī)定，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可參照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在談判文件或磋商文件中對(duì)相關(guān)情形予以明確。

2.通訊服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，全為某一通訊公司的按一家供應(yīng)商計(jì)算。

3.貨物和服務(wù)混合采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品。核心產(chǎn)品有部分采用相同品牌的，按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十一條規(guī)定，按一家投標(biāo)人計(jì)算。