中學校長經(jīng)濟責任審計是基層審計機關(guān)開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容之一。如何全面客觀公正地評價中學校長任期經(jīng)濟責任履行情況，對加快中學教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，規(guī)范教育經(jīng)費收支，監(jiān)督經(jīng)費使用，規(guī)范財務(wù)管理行為有著重要意義。
對中學而言，貫徹落實國家有關(guān)政策方針的主要是教育收費和事業(yè)支出兩方面，審計重點和方法是：一是核實學校各項收入。主要審查收費是否嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的收費范圍和標準，各項收費是否使用合法票據(jù)，票據(jù)管理是否嚴格。是否存在擅自立項、超標準收費、擴大收費范圍，通過代收費、家長捐贈、家長委員會委托管理等形式變相違規(guī)收取學生補課費。向?qū)W生征收教育費附加或教育集資，收取建校費、危改費、工本費，通過學校食堂變相亂收費，收取與學生入學掛鉤贊助費以及學校房屋出租及租金管理情況等問題；學校各項收入是否全部納入學校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督，是否執(zhí)行收支兩條線管理，有無設(shè)立““小金庫””，是否存在以學生為盈利對象，在推銷、購買過程中，是否有回扣（折扣）現(xiàn)象，如推銷保險、校服、食品、學生用具、教材、教輔資料、作業(yè)本、課外讀物、報刊雜志等，是否都在賬面上如實反映。二是審查學校的各項支出。重點審查事業(yè)支出中人員經(jīng)費支出方面開支情況，看是否存在濫發(fā)獎金、福利、補助、招待等不符合政策規(guī)定等問題；日常經(jīng)費支出方面，重點審查有無白條支付和超限額使用現(xiàn)金，是否將財務(wù)賬上不能核銷的在食堂核銷；其他專項支出方面，重點審查學校向教育主管部門上交的各項費用是否符合規(guī)定；學生勤工助學的助學金、助學貸款的發(fā)放、標準、刊物編輯與發(fā)行、科研經(jīng)費、教學經(jīng)費、學科建設(shè)經(jīng)費的分配等是否符合相關(guān)規(guī)定，有無截留、挪用等。
二、重大經(jīng)濟事項決策及執(zhí)行情況
中學重大經(jīng)濟事項主要是工程建設(shè)、設(shè)備采購、國家資助家庭經(jīng)濟困難學生安排、獎勵性績效工資分配、住房分配、資產(chǎn)出租等，審計重點和方法是：一是查看學校的會議紀錄及相關(guān)資料，審核“三重一大”制度落實情況。對涉及學校有關(guān)辦學目標、學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大規(guī)章制度、重要改革措施、干部聘任、內(nèi)部機構(gòu)增設(shè)撤并、招生及收費工作、教職員工獎懲、職稱評聘、獎金福利分配方案、重大經(jīng)費開支、年度經(jīng)費、預(yù)（決）算、高價值的教學設(shè)備設(shè)施的采購、重大基建項目、重要會議和重大活動等問題，是否建立了重大經(jīng)濟事項決策制度，重大經(jīng)濟事項實施是否能夠召開領(lǐng)導班子會議或?qū)ｎ}會議研究，按議事規(guī)則辦事，會議記錄是否完整，對重大事項作了的決定的要形成會議紀要，在實施過程中，是否定期向教職工公開進展情況和通報結(jié)果等。二是選擇重點基建項目進行核查。審查是否按規(guī)定實行招投標，招投標程序是否合法合規(guī)；有無將應(yīng)實行公開招標改為邀標，將項目化整為零規(guī)避招投標，在中標后轉(zhuǎn)包、分包工程給有關(guān)聯(lián)單位的虛假招標的問題；投標人有無掛靠、借用資質(zhì)或以虛假資質(zhì)中標，圍標、串標的問題；有無被審計對象插手工程項目，指定施工單位、材料供應(yīng)商和工程服務(wù)機構(gòu)違規(guī)發(fā)包的問題；基建項目及支出手續(xù)是否完備，是否專款專用，工程預(yù)決算和竣工決算審計資料是否齊全；施工單位報送審驗的工程決算，是否依據(jù)政府投資建設(shè)項目管理辦法“超過委托中介機構(gòu)審定的項目工程決算的超出部分審計費用由施工單位承擔”的規(guī)定，是否多支付審計費用；基建項目完工后是否及時決算并交付使用，是否及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算和管理等。
通過對中學國有資產(chǎn)的管理使用情況審計，保障學校國有資產(chǎn)的安全、完整和有效使用。審計重點和方法是：一是學校固定資產(chǎn)購置方面。重點審查是否經(jīng)過集體討論決定，有無為個人和小團體謀取利益有關(guān)的情況，是否經(jīng)過政府采購，購買入庫后是否經(jīng)過倉庫保管員驗收、登記，在核對數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和金額無誤后錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。二是學校固定資產(chǎn)使用方面。重點審查學校所有物品的賬冊登記工作是否都安排的有專人負責管理，賬、卡、物是否相一致；資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保，是否委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，是否經(jīng)財政部門核準備案后，并按照評估結(jié)果進行投資和擔保等及其收益實現(xiàn)有效監(jiān)管等；固定資產(chǎn)的報損，是否經(jīng)報經(jīng)主管部門、資產(chǎn)管理部門審定后，及時下賬。報廢殘品變價處理后的殘值收入是否交學校財務(wù)部門，財務(wù)部門統(tǒng)一劃入財政局指定賬戶；固定資產(chǎn)安全方面，重點審查是否存在長期借用公款、長期無償占用單位資產(chǎn)不及時歸還，是否將國有資產(chǎn)出租收入或其他收入接計入往來賬目，進行收支核算，或象征性地支付借款占有單位財物，造成國有資產(chǎn)損失浪費的問題。
中學管理指標主要是招生指標完成情況和預(yù)算指標執(zhí)行情況。招生指標情況審計，主要是檢查和評價校長任期內(nèi)教育教學工作開展情況，預(yù)算指標執(zhí)行審計，主要是要遵循量入為出，收支平衡、保障正常運轉(zhuǎn)原則及預(yù)算執(zhí)行力度和精細化管理等，審計重點和方法是：一是招生指標完成情況。將當?shù)亟逃之斈暧媱澱猩藬?shù)，與實際招生相核對，可以查出有無超指標招生、有無亂收費的現(xiàn)象、突破擇校生“三限生”政策招收學生的問題，達到一個過程三個結(jié)果的審計效應(yīng)。二是預(yù)算指標執(zhí)行情況。對預(yù)算收支計劃執(zhí)行情況審計，檢查是否根據(jù)《預(yù)算法》、《財務(wù)制度》的要求編制學校年度財務(wù)預(yù)算，支出包括人員經(jīng)費支出和商品和服務(wù)支出（公用經(jīng)費）及項目支出包括上年延續(xù)項目、經(jīng)常性項目和一次性項目等是否按定員定額標準體系編制，并嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，控制、監(jiān)督支出，審查其預(yù)算執(zhí)行情況及決算情況，決算和預(yù)算是否一致，從中查找產(chǎn)生的原因。
中學校長個人廉潔自律情況是經(jīng)濟責任審計必須要全面了解的一項重要指標，審計重點和方法是：一是通過向市委組織部、市紀委發(fā)函了解，以及座談、盤點庫存、票據(jù)核對等方式對學校負責人廉潔自律情況進行全面審查，多角度、全方位了解中學校長的個人廉潔履職情況。二是賬面與延伸調(diào)查相結(jié)合，重點檢查是否長期借用公款、長期無償占用單位資產(chǎn)不及時歸還，或象征性地支付借款占有單位財物；是否未經(jīng)批準，擅自出國考察，或以考察之名公費出國旅游；有無從兼職單位或下屬單位領(lǐng)取報酬，有無在下屬單位報銷應(yīng)由個人承擔的費用，有無從私存私放的資產(chǎn)中獲取利益；是否有將公款出借給非國有的經(jīng)濟組織、親友及他人或私私自以國有資產(chǎn)為非國有的經(jīng)濟組織、親友及他人提供信貸或借款擔保，并造成損失的情況；是否有形式上經(jīng)過集體討論決定，而實際上以領(lǐng)導干部個人意志為主導，為其個人和小團體謀取利益有關(guān)的情況。
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